Carlos Jorge
Aguilar
Desde mi percepción, a pesar de los esfuerzos
realizados, cuatro son los problemas que afronta el sistema educativo veracruzano
en la educación básica en esta primera década del siglo (caracterizado por la
modernidad y por una sociedad que presume de estar utilizando para su beneficio
las tecnologías de la comunicación y la informática), los cuales son: la política compensatoria desigual, el insuficiente
financiamiento de la educación básica, la inconclusa federalización de la
educación y la poca o nula participación social en las escuelas.
El primero se caracteriza por su inequidad, que se
refleja en marcadas diferencias en la calidad de la oferta educativa y en las fuertes
desigualdades, entre las escuelas que se encuentran en zonas rurales e
indígenas y las urbanas, en el acceso, la permanencia, el aprovechamiento y el
egreso oportuno de los educandos.
Se observa que la educación básica no ha logrado, a
pesar de los programas que tiene, brindar educación de calidad en las localidades con menores recursos
económicos, focalizadas en, al menos, 79 municipios del estado. Los niños que viven en estos estratos socialmente desfavorecidos, no
están logrando adquirir las competencias necesarias y suficientes para poder
tener acceso a una vida digna.
El sistema educativo no ha conseguido inscribir al total de la
población demandante en el primer grado de primaria, ni de secundaria.
Además no ha alcanzado retener a los niños en la
escuela (índice de eficiencia terminal).Existe un considerable porcentaje de
niños reprobados y otro tanto que desertan de la primaria y/o la secundaria, lo
que ha provocado un alto rezago educativo.
La
justicia social, en las comunidades con menor índice de desarrollo humano, de
acuerdo con Latapí “obliga a las
autoridades educativas de los estados a diseñar estrategias de superación de
las terribles desigualdades educativas”.
El segundo se refleja en la insuficiente inversión
en educación básica, el cual es un factor que tiene que ver con la baja calidad
educativa. El sistema educativo no ha
asegurado que todos los alumnos adquieran los conocimientos, desarrollen las
destrezas e interioricen los valores que son necesarios para un adecuado
desempeño en los grados escolares subsecuentes.
No
basta con reiterar que se requiere un incremento real y sustancial en este
renglón fundamental del gasto público, que en educación de hecho representa una
inversión. Es necesario revalorar el papel de la educación. Se requiere más dinero
para equipar escuelas, formar a los docentes y hacer, entre otros aspectos, investigación educativa, cuyos resultados permitan
proponer a las autoridades en turno, soluciones a estos y otros problemas que
afectan la calidad de la educación.
El tercero es el inconcluso
proceso de la federalización, iniciado en 1994, donde se ha observado un
conjunto de problemas en su operación. Este
punto aún no es una realidad. Si bien se ha procurado acercar la toma de
decisiones en materia educativa a los sitios en que tiene lugar el hecho educativo,
es decir a la escuela, se mantiene un
centralismo en aspectos sustantivos en
asuntos tales como contenidos programáticos, actualización docente y sistemas
de evaluación.
Ahora el estado tiene facultades sobre los recursos
humanos (personal directivo, docente, administrativo y manual), materiales
(edificios escolares y bienes muebles) y financieros (partidas presupuestales).
Sin embargo, la formación de docentes,
los planes y programas de estudio, los libros de texto gratuitos, entre otras
políticas, siguen conservando su carácter nacional, lo cual impacta o condiciona
el logro de la relevancia.
En un balance
de los aspectos principales del Acuerdo Nacional para la Modernización de la
Educación Básica (ANMEB), Schmelkes señala que “la descentralización educativa
…no ha pasado de una simple descarga de problemas para los estados. No hay
federalismo educativo como tal, sino una descentralización administrativa
imperfecta. Hasta ahora la Secretaría de Educación Pública ha mantenido en
secreto el volumen de recursos destinado a cada uno de los estados, los cuales
pueden canalizarlos no necesariamente a la educación, ya que no existen los
mecanismos de fiscalización…”
También se ha incumplido
la rezonificación económica para
eliminar los tres tabuladores salariales de sobresueldo por zona de vida cara
de los profesores (100%, 60% y 40%). El
gobierno federal dijo que gradualmente desaparecerían los dos últimos, para que
se quedara solamente el del cien por ciento, cosa que hasta la fecha no ha
ocurrido. Los maestros siguen esperando que pronto se haga realidad este
pendiente.
Por otro lado, en materia
de formación de profesores, existe un desfasamiento entre los planes de
formación y actualización de los docentes y los cambios de los planes y
programas de estudio de preescolar, primaria y secundaria. Igualmente la Universidad
Pedagógica Nacional, la Universidad Pedagógica Veracruzana, las Escuelas
Normales y los Centros Estatales de Actualización del Magisterio, marchan cada
cual por su lado en la formación y capacitación de los profesores.
El último problema es la urgente y necesaria participación
de la sociedad en la educación de los niños. Latapí propone que una manera de
elevar la calidad de la educación desde la escuela, es “con la participación
voluntaria y solidaria de la sociedad en
las comunidades, municipios y las entidades federativas, quienes estarían
proponiendo al sector educativo formas o maneras de mejorar la educación que
reciben los niños y adolescentes”, directamente en las escuelas.
Tanto los profesores como las escuelas están en tela
de juicio, sobre todo por el descontento de la sociedad al constatar que las
últimas reformas no han resuelto las dificultades de la enseñanza-aprendizaje,
pero sin pretender debatir acerca de estos problemas pedagógicas, las escuelas
de educación básica enfrentan ahora desafíos y problemas que resultan
peculiarmente contemporáneos y que justifican una nueva estimación de sus fines
básicos y de su rendimiento
En
este contexto la educación básica tiene como desafío, elevar su calidad, entendida a partir de los criterios de relevancia,
eficacia, equidad y eficiencia. Se trata de lograr la dignificación del
magisterio, la descentralización de fondo, del sistema de educación básica; la
participación de la comunidad y de la sociedad en el quehacer educativo y la
renovación curricular.
Se deberá establecer una
política compensatoria de tipo integrador, que considere la diversidad y a
todos los actores e instancias del proceso educativo, conduciendo al diseño de
apoyos de atención en educación significativamente hasta alcanzar, las mínimas
recomendadas por UNESCO.
Los mayores esfuerzos de
inversión deberán orientarse a atenuar las desigualdades educativas existentes
en las diferentes regiones y municipios más marginados, canalizando recursos
para atender los problemas y contrarrestar las causas que provocan el rezago
educativo.
Son
áreas de especial cuidado y énfasis en este milenio; el currículo valoral, la
lectoescritura, las matemáticas, la educación científica y tecnológica, la
vinculación de la educación con el sector productivo. Son áreas a diversificar
con equidad, la educación indígena y la educación rural.
En
síntesis se requiere de una educación abierta a todos los que la necesitan y
gratuita en todos los niveles. Vinculada a la sociedad y a sus formas de
recreación cultural y económica.
Una
educación que integre y respete la pluralidad ideológica, étnica, y cultural del país, que promueva la equidad
de género. Una educación que forme niños y jóvenes responsables de su entorno.
Una
educación generadora de dinámicas económicas, políticas, culturales,
científicas, tecnológicas y sociales que contribuyan a insertar al país en el mundo de manera plena, sin
subordinaciones, en el contexto de la lucha por una globalización civilizada,
es decir humanista.
El maestro, actualmente con un rol limitado y
condicionado por las políticas
institucionales (sindicales y oficiales); en este escenario, es un personaje
central, por lo que se requiere que la sociedad revalore su práctica
docente. Se necesita que se
convierta en un verdadero educador y un
agente de cambio social, al servicio de la niñez y la patria.
Carlos_jorge27@hotmail.com
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